111年 民視置入法規教育訓練(重點節錄)
一 、時 間：07/19 (二) 14:30-16:00 (90分鐘)
地 點： 8Ｆ展藝廳
二 、主 席： 許念台執行副總經理
三 、指 導： 自律委員 張崇仁教授
四 、出 席： 業務事業群：陳佩玉執行長、孔慶霞總監
杜育霖主任、曾惠玉主任
李國華主任、專案統籌、專案企劃等 共 8 位
商品行銷部：莊瑞婷館長、賴佳伶資深行銷企劃統籌
施毓華虛擬通路總監、林鈺芸社群內容企劃
王紫嫣企劃製作 共 5 位
戲劇中心：陳怡婷副理、方美琇主任、監製等 共 5 位
製作單位：黃金歲月 共 1 位
綜藝中心：林鳳玲副理、資深監製、製作人、企劃等 共13
位
製作單位：綜藝大集合、綜藝新時代、醫學大聯盟 共 3 位
導播中心：曾行宜副理、導播、副導播
現場指導、助理導播等 共 7
位
合計 42 位
五、 議題： [電視節目與廣告的區隔]運用
主席 民視執行副總經理 許念台
今天與會的同仁有業務部門，他們是實際接觸客戶的要求來轉化成我們的內容，他們是站在第一線，聽客戶的要求、製作單位的要求、政府監管部門的要求。
節目製作部門的同仁，產製內容是這些同仁最主要的工作內容，可是配合著置入行銷這樣的案例越來越多，他們怎麼跟業務部配合、跟各部門配合完成職務，有時候會分寸拿捏不當，引起監管部門的意見。
另外有製作單位的同仁，他們是實際在操作，也一起來聽教授的意見。
還有民視文化同仁，他們是在做整合行銷，很多內容他們要整理包裝。
導播中心同仁實際在拍攝，要把畫面內容實際呈現。
商品行銷部的同仁，我們公司的產品在電視媒體上面可能也會受到影響。
同仁的來源是很多但都跟置入行銷的工作有關係。
自律委員 張崇仁教授
置入行銷裡面看產品性質，產品多元，牽涉到化妝品、食品、藥品就不是NCC能去處理的，是食藥署有另外的規定和準則，這很複雜且常常會變。
今天談的是「電視節目與廣告的區隔」，同仁們提的問題都集中在電視節目廣告以及置入行銷。
「電視節目與廣告區隔辦法」是命令，要有法律的根據才能夠執行。任何一個命令一定要根據法律做依據才訂定出來，你們如果接收到NCC的處分函，一定要研究它上面所指出違反的地方是根據哪一條、有沒有法律依據，至於說在情境上面，我們待會看大家提出來的一些案例再來討論。
在置入行銷的辦法裡面就講，是依據「廣播電視法」裡面32條、33條、34條、34條之1、34條之2、34條之3，衛星廣播電視法的32條、33條，把它的立法依據寫出來，就判斷它是一個授權的命令。
置入性行銷依據「廣播電視法」第2條，「廣播電視法」在民國92年修訂就把置入性行銷放進去。
置入性行銷在「廣播電視法」裡面名詞釋義指為事業、機關（構）、團體或個人行銷或宣傳，基於有償或對價關係，於節目中呈現特定觀念、商品、商標、服務或其相關資訊、特徵等之行為，最重要的是-基於有償或對價關係，今天如果做一個公益廣告，沒有置入行銷問題，一定是有償或對價關係才會成立。
所有對置入行銷的規定及管理，國外也是一樣，首先看你是否有償，國外如果有對價關係，就要去追這個置入行銷在節目裡呈現的有沒有妨害、或傷害到兒童、青少年。
今天我們討論的是基本的法條依據是「有線廣播電視法」跟「衛星廣播電視法」的條文，還有「預算法」，「預算法」第62條之1是民國100年制定，裡頭提到運用政府預算去做廣告必須揭示來源以及在廣告下面註明是廣告。
節目製播規範也是，後來置入行銷NCC規定有很多原始和構想都是從那邊來的，節目廣告化裡有十六條原則，現在都演化成今天NCC對於節目廣告化的判定標準。
過去我們的法令裡面，節目與廣告區分是很重要的依據，首先判定我們的節目是不是有所謂節目廣告化，第一個是節目與廣告有沒有區分？
這個區分在過去也是包括置入行銷也是很重要的判定準則，後來因為越來越多的技術突破，以及網路媒體興起之後，創出新名詞「商業廣告」，
商業廣告在台灣來講，衛星廣播電視法跟有線廣播電視法節目去規範，但無線電視法還是不
行，目前歐美國家對置入行銷的辦法，會後有興趣你們可以去參考。
接下來進入NCC所處理「電視節目與廣告區隔置入性行銷及贊助管理辦法」。(會前已提供)
通常在法律訂法或制訂政策時，基本上都是要要求一個理由，尤其在政策制定上，一定要有一個理由，而制訂政策會不會影響現在市場上既有的利益等等理由。
將來NCC處分函來，先看有沒有符合說明的理由，基本上他給你的處分函一定要有根據、有理由。
條文就不再去詳述，大家可以自行參考，包括它的說明。
接下來我們就各位提出來的相關事例來說明。
業務事業群
業務部門很常遇到；客戶想要置入行銷產品的需求與我們實際在節目裡呈現時會遇到一些問題，今天提供幾個實際案例來說明，大部分都是我們的八點檔《黃金歲月》，裡面在置入的時候是比較常會遭遇到民眾的檢舉。
案例一：《黃金歲月》挺立鈣強力錠，雖然在節目裡面置入，最後是有按照法規做片尾的揭露，但NCC認為我們畫面是非常清楚可以辨識商標還有產品，在對話內容也提及產品的成分以及產品的功效，我們設計的部分是讓演員有講到成分及功效等，就受到民眾檢舉，認為我們節目廣告化，認為我們置入內容沒辦法很自然呈現，有欠妥切，希望我們做些相關的調整。
我們準備相關案例請教授指導。
<播放《黃金歲月》挺立鈣強力錠 置入短影音>
案例二、三：《黃金歲月》挺立UCII關鍵迷你錠跟萬歲牌的相關產品，我們都有做到法規的規範，都有做置入的揭露，NCC是說我們在置入萬歲牌的時候也是很清楚可以看到相關產品還有商標，我們在推薦保養品的時候也有提起產品特性的設計，在選購萬歲牌開心果特寫鏡頭還有產品外觀包裝置入的時間大概是有1’30”的時間，NCC有提醒我們可能涉有刻意影響節目內容編輯，沒有辦法自然呈現，要求我們做一些內控和編審機制的調整，一樣把片段提供大家參考。
<播放《黃金歲月》挺立鈣強力錠 置入短影音>
<播放萬歲牌堅果 置入短影音>
自律委員 張崇仁教授
舉例：陸劇《理想之城》裡有一段有關戲劇節目置入，讓大家可以注意到；在劇本編寫時就要把它寫入劇情。《理想之城》裡面置入一台智慧助理，主角跟智慧助理的對話至少都會在一分鐘以上，它沒有照出智慧助理的標誌，但大家就會知道產品是誰。
大家在編寫劇本的時候，如果把這些產品不用這麼顯著的方法置入，對於你要置入的產品特別誇大，不管在影像或者在時間，你的介紹文字如果特別長或者特別醒目，NCC都認為是違反他規定的標準。
如果在編寫劇本的時候你們要有技術，或者是要有點創意的發想，把產品的特點寫到劇本去，而不要用那麼突出、用鏡頭來講話，在寫腳本的時候你就要去想一下怎麼把你要的寫進去。
韓劇《來自星星的你》裡面，哪一個沒有置入行銷？裡面男女主角使用的產品，沒有講過牌子名稱，也很少有特寫，我的意思是不需要對產品特別去做特寫、特別去介紹它，只要把它寫入劇本，或者在鏡頭運用上面稍微費心一點，這些問題都可以化小，如果置入時間佔這麼長，一直把商標放在那邊，就會引起反彈。
主席 民視執行副總經理 許念台
業務部門請說明哪些是客戶要求的？
哪些是我們做了設計，但實務上遇到什麼樣的問題？
業務事業群
我們實務上面遇到的狀況是；台灣置入環境裡遭遇到同質型的其他頻道他們同樣戲劇的置入，同個產品在不同頻道都有置入，如果我們在尺度上面或者在陳述上面比起其他的頻道並沒有露出得這麼明顯的時候，相對來講我們就變得比較沒有優勢。
主席 民視執行副總經理 許念台
客戶對所有頻道都提出了同樣的要求，台灣的客戶最常提出的是要一直講功效、成分，使用後的好處。
業務事業群
教授提到陸劇的範例，我們也覺得很自然、融入劇情。其實也要看客戶的觀念，坦白講也有這樣的客戶，他反而不希望這麼赤裸或是直率地講產品，但比例上台灣是少數的，我們實際碰到的大部分客戶都希望品牌露出、產品的特點或功效，我們也希望並要求在NCC的法規之下，我們還特別限定最多三個產品重點，不能一直不斷地講產品，我們都有約束客戶挑三個重點，再交給戲劇編劇來融入劇情。主要是客戶的需求；客戶會覺得花錢來做置入，至少希望看到是他的東西能夠被辨識。
自律委員 張崇仁教授
雖然那是客戶要求，但那不是節目製作的重點，我們不是做廣告。
節目跟廣告的區隔，節目是要有劇情，這要跟客戶教育，節目製作有節目製作的專業原則。
業務事業群
教授提到的，我們的窗口是不斷跟客戶同樣地做概念的溝通。或許我們過去做得比前面幾個範例更粗暴，但是NCC法規或者我們常被提醒後，我們有一直去想說怎麼去優化置入的內容，我們目前在執行產品露出鏡頭的秒數上面會變得比較少，甚至說我們把一些衛教的觀念放在產品出現之前先去做溝通，後面再跟產品做比較短時間的連結，慢慢地讓置入使觀眾覺得不適的感覺減少，這個部份是我們目前正在做的。
教授指導我們的方式，我們是希望可以跟客戶持續地溝通，可以取得更好的平衡點，只是我們剛剛提出在台灣目前的競爭環境比較直接遇到的挑戰，是我們這邊的課題。
主席 民視執行副總經理 許念台
還有一個要注意的就是鼓勵購買，劇情中兩罐拿完不夠、再拿一罐、「我們家都吃這個」，要小心有被處罰過，之前被NCC處罰說我們鼓勵購買，但那次的內容手法比這些更粗殘，用「現在很便宜」拿了一大堆產品，表現「現在不買，你會後悔」，NCC抓到就有處罰，監管單位也是依法行事，一定是要有法條的規定，他就抓了鼓勵購買這件事。
還有經常被抓的是節目和廣告沒有明顯區分，
我們自己檢討是；客戶拍一個30”的廣告放在節目裡面播出，想做到這個界限，但實務上風險較高，節目應該會不好看，所以我們在實務上要特別注意。
現在來看看其他台在戲劇節目的置入。
<播放三立《一家團圓》ONE
BOY 冰鋒衣 置入短影音>
觀眾辨識度很高，因為該演員就是這項產品的代言人，廣告打很多，他在節目裡也就直接置入了。
業務事業群
他們這個置入的方式，是劇裡的角色職業設定是開發廠商，就在劇情裡演出找代言人以及開發出產品的過程，而剛好劇情跟現在通路上的行銷作為是一致的，直接做同步的連結，希望達到更高的效果。
<播放三立《一家團圓》ONE
BOY 冰鋒衣 置入短影音>
主席 民視執行副總經理 許念台
這樣的手法是蠻直接的，這應該都是廠商要求的。
業務事業群
案例四：《黃金歲月》Plantur 39，我們安排相關比較符合的情節來做置入，一樣是有做片尾的揭露，在節目情節裡面在洗髮過程有提到產品特色，也有提到產品成分和特效以及使用方法，同樣是被警告可能影響節目內容編輯，沒有辦法自然呈現，一樣提供片段給大家參考。
<播放《黃金歲月》Plantur 39 置入短影音>
案例五：《黃金歲月》置入銀寶善存，內容提到可以使用電商來購買，畫面出現7”屈臣氏手機版購物電商網站，我們出現這個頁面之後在廣告時段播出屈臣氏的廣告，有被警告可能有節目廣告化的問題，因為在置入之後在廣告的破口也出現這個廣告，我們有回函當時並不是置入屈臣氏，只是帶到銀寶善存可以在電商上做購買，剛好網站是屈臣氏，做了相關解釋之後是沒有受罰的。但是這個案例還是給大家參考一下。之後我們的執行方式，未來如果有這樣的問題出現，我們還是會做相關的揭露去避免相關法規的問題。
<播放《黃金歲月》銀寶善存 置入短影音>
主席 民視執行副總經理 許念台
這就是我們近期被NCC列出來檢討的，可能是稍微做得誇張一點。我們公司的置入行銷數量做得蠻受客戶歡迎的，因為我們公司節目自製比例比較高，自製節目台灣廠商才有辦法置入行銷，我們公司置入行銷在執行上面受客戶的歡迎程度是比較高一點。剛剛看了這些畫面客戶方面也還算滿意。
自律委員 張崇仁教授
建議你們將來對於NCC來函質疑改進，可以問「你們在乎的是收視權益，今天收視率如果好，代表觀眾並沒有對內容有什麼抱怨，今天替觀眾來處分或質疑，基本上是站在觀眾的角度，
如果收視率好，表示節目內容觀眾接受，這點也可以去思考。」
當然在製作方面大家要稍微再調整一下。
主席 民視執行副總經理 許念台
我們今天也花了不少時間聽張教授從相關規定、相關法規從頭跟大家做了一些詮釋，經過這次教育訓練之後，我們所有實務操作的人記得一件事：無論NCC或者代表觀眾、反映觀眾意見，甚至要我們改進、處罰我們，NCC都是依法行事，他一定要有法令根據，我們也要依法管理。各位同仁要把教授介紹的相關法令規定仔細研究，不是只看條文，旁邊的說明也要花點時間研究清楚，這對於未來我們在實務上面做事情也是很好的依據。
製作的手法大家與時俱進，我們今天看的比我們一年前看的，在手法以及細膩的程度上面稍微有進步，未來再繼續求進步，說不定可以做到觀眾也覺得很自然、客戶也覺得很滿意，我們公司要自我期許；在所有電視台中是第一個做到這樣效果的電視台，我們未來的置入行銷會有更大的進步。